Медведев подписал закон о политических партиях
Президент России Дмитрий Медведев во вторник, 3 апреля, подписал закон «О политических партиях».
«После того, как я подпишу закон, он вступит в силу. Будет это завтра, то есть в тот момент, как он будет опубликован. И уже в ближайшее время Минюст начнет работать со всеми вами по новым правилам», - сказал Медведев на встрече с руководителями инициативных групп по созданию политических партий.
Прямо в ходе встречи, которая проходила в Екатерининском зале в Кремле, глава государства подписал закон, передает «Интерфакс».
Напомним, что законопроект был одобрен Советом Федерации 28 марта, Госдума приняла его в третьем чтении 23 марта.
Президентский законопроект «О политических партиях» принят первым в числе проектов законов, реформирующих политическую систему России. В обсуждении законопроекта ранее приняли участие широкие общественные круги, в частности – представители непарламентских партий и внесистемной оппозиции. В обсуждении законопроекта в первом и третьем чтении в Госдуме приняли участие представители партий «Патриоты России», «Правое дело» и партия «Яблоко». В рамках деятельности рабочей группы под председательством первого замглавы администрации президента Вячеслава Володина были выработаны поправки, которые были учтены в законопроекте.
В частности, по просьбе представителей незарегистрированных партий был изменен срок вступления закона в силу. Ранее планировалось, что действовать закон начнет с января 2013 года. Теперь же новые правила регистрации партий вступят в силу сразу же после официального опубликования законопроекта.
Согласно новому законопроекту, минимальная численность партий, необходимая для их создания и регистрации, снижается в 80 раз - с 40 тысяч до 500 человек. Учитывая, что в результате резкого снижения численности количество желающих зарегистрировать свою партию может резко возрасти, в документ была внесена поправка, касающаяся названий партий. Согласно этой норме, схожие названия партий, направляющих документы на регистрацию, с уже действующими к регистрации допускаться не будут. То же касается аббревиатур.
Кроме того, законопроектом отменяются требования к минимальной численности региональных отделений партии, однако они должны быть сформированы не менее чем в половине субъектов РФ. Недостаточная их численность не будет являться поводом для ликвидации политической партии. Законопроект также снижает требования к учредительному съезду партии: от регионального отделения потребуется участие не трех, а всего двух делегатов.
Также законопроектом устанавливается срок для исправления ошибок, найденных Минюстом в документах, поданных на регистрацию. Сделать это политические партии смогут за три месяца. Кроме того, отказ в регистрации должен будет сопровождаться мотивированным объяснением, что также упростит для претендентов на регистрацию подготовку необходимых бумаг. Более того, Минюст будет обязан оказывать поддержку и консультации претендентам для более успешного прохождения процедуры регистрации.
Раз в три года, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, партия должна будет предоставлять в Центризбирком сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств. Сейчас она обязана это делать каждый год.
Законом оговаривается, что политическая партия, не принимавшая в течение семи (сейчас – пяти) лет подряд участия в выборах, подлежит ликвидации.
Впервые президент РФ Дмитрий Медведев озвучил идею об упрощении порядка регистрации партий в своем Послании Федеральному Собранию 22 декабря 2011 года. «Мое предложение - (регистрировать) по заявке от 500 человек, представляющих не менее 50% регионов страны», - заявил он. Соответствующий законопроект был внесен в Госдуму уже 23 декабря.
В комментарии ER.RUвице-спикер Совета Федерации Светлана Орлова отметила, что либерализация регистрации политических партий – это «требование времени», которое предполагает «активное участие гражданского общества». «Многие хотят зарегистрировать политическую партию, пороги которые приняты, позволяют это сделать проще», - сказала она.
Вице-спикер добавила, что упрощенная регистрация оздоровит конкуренцию на политическом поле, а с момента действия закона начнет «взрослеть и наше общество». «Очень много людей доверчивых, многие россияне верят не всегда делам, некоторые верят словам. Но зрелость общества должна быть», - убеждена Орлова.
Сенатор отметила, что партии начнут проходить регистрацию сразу же после вступления закона в силу, и уже в октябре примут участие в региональных выборах. «Когда время подойдет к выборам в Госдуму, уже четко выстроится новая партийная система, будет известно, какие партии заявились и долго работают, какие распались», - отметила Орлова.
Орлова также подчеркнула, что Совет Федерации будет мониторить исполнение президентского закона. «Как любой законопроект, мы будем мониторить закон о политических партиях, - сообщила вице-спикер. – Есть разные точки зрения на события после вступления закона в силу, и это нормально. Некоторые считают, что будет много партий и малый коэффициент полезности, но либерализация должна сказываться на эффективности власти».
В свою очередь член Бюро Высшего Совета партии «Единая Россия», сенатор Валерий Рязанский отметил, что российская политическая система с принятием закона усложнится. «Формат российской партийной поляны изменяется кардинальным образом. Он усложняется как для избирателей, так и для самих партий и их лидеров», - отметил он, добавив, что избиратель в России повзрослел, он готов к подобным политическим изменениям.
«Снижение проходного барьера, - заметил сенатор, - повысит конкуренцию среди парламентских партий. Политическим партиям придется значительно усилить свою работу. Это касается всех партий – и молодых, и тех, которые уже представлены в парламенте и которым придется отстаивать свои позиции с удвоенной энергией».
Рязанский подчеркнул также, что «Единая Россия» не боится конкуренции, которая усилится после принятия закона. «Единая Россия» будет реагировать на изменение конкурентной среды. Политической зрелости и бойцовских качеств Партии не занимать. Она прошла много избирательных кампаний. Партии уже 10 лет, у нее высокопрофессиональный кадровый состав, большое представительство в законодательных и исполнительных органах власти. Партия в новых условиях будет усиливать обратную связь с обществом и уделять больше внимания к людям», - сказал сенатор.
«Входной билет» в политику стал доступен всем силам в России, заявил первый замсекретаря Президиума Генсовета «Единой России» Сергей Железняк. «В «Единой России» заинтересованы в максимальном сохранении либерального духа законопроекта. И нам это удалось. Получилось сохранить максимально простые и свободные условия для всех, кто пожелает создать в России политическую партию. В Минюст поступило уже почти 70 заявок на создание новых партий, «входной билет» в политику стал доступен всем силам», - сказал он.
По мнениюруководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрея Воробьева, «принятие закона - это очень важное событие, по сути, уникальное событие, участие в котором принимали непарламентские партии, внесистемная оппозиция».
«Благодаря этой инициативе президента мы научились лучше чувствовать и понимать друг друга, - сказал Воробьев. – Это важный, существенный ценный момент».
Руководитель фракции отметил, что «разные предсказатели предрекали фиаско, что законопроект будет отложен «на завтра» или на год, что он не скоро начнет свое действие».
«Кто-то говорил о том, что он выгоден партии большинства, «Единой России» - это вызывало у нас добрую улыбку», - заявил Воробьев.
По его мнению, конкуренция, которая обострится после вступление закона в действие, «позволит нам изменить качество власти, сделать ее открытой. В этом – важность законопроекта, его суть. Конечно, справедливы опасения тех, кто говорит о том, что могут прийти проходимцы, люди безответственные. Но согласитесь, что мир меняется, и наша страна идет вперед. Сегодня граждане страны обязательно разберутся, кто настоящий лидер, у кого есть реальная программа, а кто пытается морочить им голову. Это шаг на пути к свободе, демократии, развитию», - заявил Воробьев.
Он добавил, что «конкуренция не позволит замолчать даже какое-то даже самое маленькое общественно значимое событие в самом крохотном городе нашей страны». «Сегодня все с воодушевлением говорят о поддержке в третьем чтении законопроекта. Также известно, что 28 числа он будет рассмотрен, и мы абсолютно уверены – принят в Совете Федерации. И по логике, в первых числах апреля все политические активисты могут реализовать себя в этой стране», - подчеркнул руководитель фракции Партии.
Воробьев отметил, что как будут развиваться события после принятия законопроекта, «покажет время». «Партия «Единая Россия» стала сильной тогда, когда консолидировалась, объединив в себе три политических силы. Сегодня никто не вправе вам или тем, кто претендует и борется за власть, помешать объединиться и единой политической силой выступать на муниципальных, региональных или федеральных выборах. Это цивилизованная современная норма, и она очень проста в исполнении. Именно таким путем мы должны обеспечить консолидацию политических сил», - проиллюстрировал Воробьев.
Упрощение процедуры регистрации политических партий позволит выразить и артикулировать в политическом процессе интересы различных общественных групп, считает гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов.
«Этот законопроект кардинально меняет ситуацию на российском партийном поле, - подчеркнул Орлов. - Резко возрастет конкуренция. Фактически, будет создана модель демократии участия. Будет вовлечено в политический процесс множество различных политических групп».
По словам политолога, «линия отсечения» в 500 человек для регистрации партий позволит выразить и артикулировать самые различные интересы общества в политическом процессе.
При этом, «придется непросто» большим партиям, считает гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций. «Речь идет, прежде всего, о партиях системной оппозиции, - пояснил Орлов. - Новые игроки – «маленькие пираньи», которые будут «кусать» их электорат».
«Конкуренция – это не очень приятно для тех, кому приходится конкурировать, но, конечно, от этого выиграет общество», - подчеркнул эксперт.
По словам гендиректора Агентства политических и экономических инициатив, новые правила регистрации партий поспособствуют тому, что значительная часть протестного движения найдет себя в партийной деятельности. «Откровенно деструктивная деятельность, связанная с акциями уличного протеста, превратится в нормальную партийную деятельность, курирование интересов граждан. Так что тут масса ожидаемых позитивных результатов, которые должно принести принятие этого закона», - заключил Орлов.
