Елена Сенаторова - о законах об участии граждан в охране общественного порядка
Последняя декада сентября ознаменовалась в Государственной Думе рассмотрением в первом чтении нескольких законопроектов, касающихся участия граждан в охране общественного порядка. Целых два закона в этом направлении были приняты депутатами и отправлены на доработку перед рассмотрением во втором чтении.
Во-первых, это законопроект №238654-6 «Об участии граждан в охране общественного порядка», который на федеральном уровне определяет правовые основы участия граждан в охране общественного порядка.
В нем даются определения того, что же такое «участие в охране общественного порядка», «доброволец», «добровольческая деятельность», «внештатный сотрудник полиции», «общественное объединение правоохранительной направленности», «народная дружина», «народный дружинник» (в том числе и из числа членов казачьих сообществ).
Самое главное, в новом законопроекте прописан перечень форм участия граждан в охране общественного порядка:
- содействие полиции и другим правоохранительным органам;
- участие в добровольческой деятельности по поиску лиц, пропавших без вести;
- сотрудничество на внештатной основе с полицией;
- участие в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности;
-участие в деятельности народных дружин.
Само собой, что для тех граждан, которые будут участвовать в этом виде общественной деятельности будут предусмотрены определенные льготы, а также меры материальной поддержки в виде личного страхования народных дружинников на период исполнения ими обязанностей, обеспечение проездными билетами на все виды городского транспорта, предоставления права на поступление в вузы ФОИВ (федеральных органов исполнительной власти) в сфере внутренних дел вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний (для этого нужно будет участвовать в деятельности народных дружин или сотрудничать с полицией не менее двух лет), дополнительные льготы и компенсации социальной защиты.
Второй законопроект под номером №238639-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка» является дополнением к уже установленным требованиям в части наделения органов государственной власти субъектов РФ полномочиями по поддержке граждан, участвующих в охране общественного правопорядка, а также им предусмотрена административная ответственность за невыполнение законных требований народного дружинника или внештатного сотрудника полиции, и за превышение полномочий в связи с участием в охране общественного порядка.
Еще одним важный законопроект в части осуществления органами государственной власти субъекта РФ мер социальной поддержки был принят Государственной Думой в первом чтении. Законом №285038-6 «О внесении изменений в статьи 263 и 263-1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных субъектов Российской Федерации» предлагается наделить полномочиями за определение критериев нуждаемости в получении мер социальной поддержки категориям граждан органы государственной власти непосредственно субъекта РФ, поддержка которых также отнесена к их обязанностям.
Также в первом чтении был рассмотрен и принят законопроект № 239309-6 «О внесении изменений в Федеральный Закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и иные законодательные акты Российской Федерации (в части установления особенностей проведения государственного контроля в области долевого строительства многоквартирных домов, оснований проведения проверок и периодичности их проведения)». Согласно ему особенности организации и проведения проверок в части касающейся вида, предмета и оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения при осуществлении государственного контроля и надзора в области долевого строительства могут устанавливаться не только ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», но и другим ФЗ. А изменения в Федеральном законе «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусматривают, что в отношении застройщиков, осуществляющих привлечения денежных средств граждан на строительство многоквартирных домов, устанавливается периодичность проведения плановых проверок – 1 раз в год (в действующей редакции не чаще чем 1 раз в три года), а также определяются основания проведения плановых и внеплановых проверок. Основанием для проведения плановой проверки является в том числе истечение одного года с даты выдачи застройщику разрешение на строительство.
Уже во втором чтении Государственной Думой был принят закон «О связи». Законопроект предлагает наделить Правительство РФ полномочиями по установлению порядка «проведения в Российской Федерации работ по международно-правовой защите присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов, в том числе работ, связанных с заявлением, координацией и регистрацией в Международном союзе электросвязи таких радиочастот или радиочастотных каналов и соответствующих позиций спутников на геостационарной орбите либо соответствующих характеристик спутников на других орбитах».
Е. Сенаторова.
депутат Государственной Думы шестого созыва
