Демократия – это участие общества в формировании законодательной базы и исполнение всех принятых законов

— Юрий Иванович, ваши впечатления от прочитанного?

— Из всех четырех опубликованных статей, наверное, эта статья вызовет наибольшее количество споров и дискуссий, поскольку вопросы, которые в ней затронуты, находятся в центре внимания всей политически активной общественности. Вопросы, связанные с развитием гражданского общества, демократии, усилением гражданских институтов, борьбой с коррупцией — это те темы, которые сегодня активно обсуждаются. У Владимира Путина достаточно конкретное видение решения этих проблем. Единодушного одобрения эти подходы могут и не вызвать, но в этом и есть отличие статей Путина, которые носят дискуссионный характер. Они предполагают широкое обсуждение, формулирование различных подходов, и именно благодаря этому будут приниматься наиболее правильные и оптимальные решения.

— Являются ли последние события (череда митингов) показателем того, что российское гражданское общество стало более зрелым?

— Я думаю, что о зрелости гражданского общества говорить пока рано. Но мы видим, что значительно возросла гражданская активность населения. Об этом свидетельствуют митинги, как против, так и за действующую власть. Хорошо это или плохо? Все зависит от того, какие цели и задачи ставят перед собой организаторы митинга. Если это просто демонстрация гражданской позиции, побуждение к совершению действий ненасильственного характера путем такого эмоционального убеждения, то эти митинги носят позитивный характер. Если же конечной целью является расшатывание общественно-политической ситуации в стране, перерастание этих действий в массовые беспорядки, что, к сожалению, уже было в других странах, то, конечно, это страшно, поскольку начинается неуправляемый процесс разрушения. Его легко запустить, но трудно остановить. Существует реальная опасность, что эти митинги могут послужить неким запалом для деструктивных действий. Лучше было бы, чтобы все вопросы решались в рамках институтов гражданского общества: в парламентах, в Общественной палате, общественных организациях, на каких-то дискуссионных площадках, но не на улице.

— Как вы думаете, какова роль регионов и местного самоуправления в развитии демократии?

— Я думаю, что местное самоуправление, и об этом говорится в статье Владимира Путина, — это главный институт, где формируются демократические отношения и где власть и гражданин наиболее близки друг другу. По сути, это одно целое, единый организм. Именно через развитие местного самоуправления, через повышение его роли и можно прийти к настоящей демократии. К сожалению, здесь, как и во многих других процессах, не все благополучно. Многое поставлено с ног на голову. Это касается и финансовой обеспеченности местного самоуправления, и системы распределения полномочий между исполнительными и представительными органами власти. Если, предположим, на уровне сельских поселений мы можем говорить о том, что власть доступна, то на уровне муниципальных районов, городских округов разрыв между гражданами и властью колоссальный. Этого быть ни в коем случае не должно. Говоря о роли местного самоуправления, я отмечаю ее как приоритетную в развитии всех демократический процессов.

Что касается уровня субъекта федерации, то здесь важно сохранить равенство ветвей власти. Тот перекос, который наметился между исполнительной и представительной властями в сторону первой, не ведет к добру. Мы видим, что представительные органы власти своих функций в полной мере не выполняют. Они контролируются со стороны исполнительной власти, хотя по законам демократии все должно быть наоборот. Главная задача – в ближайшее время на региональном уровне восстановить приоритет представительной власти. Белгородская областная Дума Vсозыва очень много сделала в этом направлении. Например, в части открытости своей деятельности: информационная открытость, непосредственно общение депутатов со своими избирателями, контроль над исполнительной властью. А именно «депутатские часы», которые вошли уже в практику, где заслушивают представителей исполнительных структур, жесткость, принципиальность, в постановке тех или иных вопросов – это свидетельство того, что роль нашей представительной власти существенно возросла. Думаю, этот процесс будет продолжаться и дальше. Путин в своей статье говорит, что такие формы работы, как депутатский контроль, необходимо развивать. И в плане комитета по законодательству и вопросам местного самоуправления Белгородской областной Думы стоит подготовка соответствующего законопроекта о парламентском контроле.

— Путин пишет о том, что местное самоуправление должно стать более независимым, в том числе и в финансовом плане. Какие плюсы и минусы вы видите в этом?

— Я полностью согласен с тезисами в статье о том, что объем полномочий, которые передаются на уровень местного самоуправления, должен возрастать. Они должны иметь соответствующую финансовую поддержку, и для того, чтобы эта финансовая поддержка существовала, необходимо изменить систему формирования бюджетов, которые должны быть сориентированы на наполнение через закрепленные налоги. И, конечно, местное самоуправление должно само определять приоритет проблем и задач, которые перед ними стоят, и отвечать перед населением за их решение.

— Чем обусловлено возвращение к идее о прямых выборах губернаторов?

— Это желание большинства граждан. Идея о назначении губернаторов изначально не находила поддержки у большинства населения, но с ней соглашались, понимая ту сложность внутриполитических процессов, которые были в начале 2000-х годов. Связано это было и с проникновением криминальных элементов во власть, и с национальным вопросом, когда под угрозу ставилась целостность страны. Плюс к этому была террористическая угроза. Все это привело к централизации власти. На том этапе это была необходимая мера. Сегодня ситуация изменилась: нет войны, террористическая угроза сведена к минимуму, в чем, безусловно, заслуга Владимира Путина. В этой ситуации люди захотели вернуться к традиционным формам демократии. Самая большая беда последних лет — это разрыв, который существует между властью и гражданами. Прямые выборы губернатора, как считают многие, сделают власть более ответственной перед людьми, а не перед вышестоящими начальниками, повлияют на коррупционные процессы.

— Владимир Путин в статье говорит о том, что борьба с коррупцией должна стать общенациональным делом. Ваша позиция в этом вопросе?

— Моя позиция такова: для того, чтобы победить коррупцию, необходимо три вещи. Первое: должна быть модернизирована судебная система. Без справедливого и честного правосудия бороться с коррупцией невозможно. Нам нужны честные суды, и об этом Владимир Путин пишет в статье. Суды должны быть подконтрольны населению.

Второе: равенство ветвей власти. В каких-то вопросах должен быть приоритет представительной власти над исполнительной, особенно в части депутатского контроля над коррупционными проявлениями в среде исполнительной власти. Необходимо усилить такие формы работы, как «депутатское расследование», «депутатские слушания». Все это внесет свою лепту в сокращение коррупционных проявлений.

Третье: независимые СМИ. В большинстве случаев инициаторами антикоррупционных процессов выступали СМИ. Ничего коррупционер не боится так, как огласки.

— На ваш взгляд, что такое истинная демократия?

— Демократия – это участие общества, граждан в формировании законодательной базы и, безусловно, исполнение ими всех принятых законов. Если граждане не участвуют в принятии законов, мы имеем тоталитарный, авторитарный режимы или же абсолютную монархию. Если общество не исполняет законы, мы имеем дело с анархией, охлократией. Ни то ни другое ничего общего с демократией не имеет.